發展和改革委員會職責

　　一、主要職責：

　　(一) 擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃。

　　(二)提出全縣加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標、重大任務以及相關政策。

　　(三)統籌提出全縣國民經濟和社會發展主要目標，監測預測預警宏觀經濟和社會發展態勢趨勢，提出調控政策建議。綜合協調宏觀經濟政策，牽頭研究宏觀經濟應對措施。調節經濟運行，協調解決經濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價格政策，組織制定少數由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與擬訂全縣財政、土地等政策。

　　(四)指導推進和綜合協調全縣經濟體制改革有關工作、提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經濟制度和現代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優化營商環境工作。

　　(五)提出全縣利用外資和境外投資的規劃、總量平衡和結構優化政策。牽頭推進全縣參與“一帶一路”建設。承擔統籌協調走出去有關工作。會同有關部門組織實施外商投資準入負面清單。負責全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作。

　　(六)負責全縣投資綜合管理，擬訂全社會固定資產投資總規模、結構調控目標和政策，會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產投資項目目錄。銜接申請省、市級財政性建設資金，安排縣級財政性建設資金，按縣政府規定權限審批、核準、審核重大項目。規劃重大建設項目和生產力布局。承擔全縣重點項目建設協調服務工作。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

　　(七)推進落實國家、省、市級區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略和重大政策，組織擬訂相關區域規劃和政策。統籌推進實施國家、省、市重大區域發展戰略。組織實施易地扶貧搬遷，統籌協調區域合作。組織編制并推動實施新型城鎮化規劃。

　　(八)組織擬訂全縣綜合性產業政策。協調一二三產業

　　發展重大問題并統籌銜接相關發展規劃和重大政策。協調推進重大基礎設施建設發展，組織擬訂并推動實施服務業及現代物流業規劃和重大政策，統籌推進產業集聚區和服務業載體平臺建設。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

　　(九)推動實施全縣創新驅動發展，會同相關部門擬訂推進創新創業的規劃和政策，提出創新發展和培育經濟發展新動能的政策。會同相關部門規劃布局縣重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施高技術產業和戰略性新興產業發展規劃政策，協調產業升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

　　(十)跟蹤研判全縣涉及經濟安全、生態安全、資源安全、科技安全、社會安全等的各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔全縣經濟、生態、資源等重點領域國家安全工作協調機制相關工作。按照分工，承擔安全生產工作相關職責。負責全縣重要商品總量平衡和宏觀調控，提出重要工業品、原材料和重要農產品進出口調控意見并協調落實。會同有關部門擬訂縣級儲備物資品種名錄、總體發展規劃。

　　(十一)負責全縣社會發展與國民經濟發展的政策銜接、協調有關重大問題。組織擬訂全縣社會發展總體規劃，統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議。牽頭開展全縣社會信用體系建設。

　　(十二)推進實施可持續發展戰略，推動生態文明建設，協調生態環境保護與修復、能源資源節約和綜合利用等工作。提出健全生態保護補償機制的政策措施，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。提出全縣能源消費控制目標、任務并組織實施。

　　(十三)會同有關部門擬訂推進全縣經濟建設與國防建設協調發展的規劃和政策，協調有關重大問題。推動實施軍民融合發展戰略，組織編制國民經濟動員規劃，協調和組織實施國民經濟動員有關工作。

　　(十四)健全完善全縣統一規范的公共資源交易平臺。

　　(十五)承擔新縣重點項目建設領導小組等有關具體工作。

　　(十六)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

　　二、內設機構：

　　(一)辦公室。負責機關日常運轉工作;承擔信息、安全保密、信訪、政務公開、機關財務、資產管理等工作;組織建議提案辦理、電子政務、內部審計等工作;組織開展新聞宣傳、輿情監測及預期管理相關工作;負責機關的黨建工作;承擔機關的干部人事、機構編制、工資福利、教育培訓和機關離退休干部等工作。指導全縣糧食和物資儲備系統財務審計工作;承擔機關和直屬單位政府采購、國有資產管理和內部審計工作參與糧食收購資金的使用、管理和監督工作;參與糧食財務掛賬清理、消化和管理工作;參與糧食風險基金測算、管理、監督使用工作;參與其他糧食專項資金分配、使用、監督管理工作;參與糧食稅收優惠政策落實工作。電話：0376-7799001

　　(二)國民經濟綜合股。研究提出全縣重大發展規劃、經濟結構調整政策和重大生產力布局建議，組織擬訂并推動實施縣發展規劃;承擔統一規劃體系建設工作，統籌銜接縣級專項規劃、區域規劃、空間規劃與縣發展規劃;統籌規劃編制立項;牽頭負責鄉鎮(區、街道)經濟社會發展考核評價相關工作。組織擬訂和實施全縣國民經濟和社會發展年度計劃;監測分析預測預警全縣宏觀經濟形勢;研究全縣總量平衡，提出宏觀調控目標和政策取向及調控建議，開展重大政策預研和預評估;提出經濟安全、資源安全、重要商品總量平衡相關政策建議;組織擬訂縣級儲備物資品種目錄、總體發展規劃;監測研判全縣經濟運行態勢并提出相關政策建議，協調經濟運行中的重大問題;承擔供給側結構性改革相關工作;統籌協調全縣煤電油氣運保障工作并組織應對有關重大突發性事件，提出安排相關物資儲備和動用的建議。指導推進和綜合協調全縣經濟體制改革;研究全縣經濟體制改革的重大問題，擬訂綜合性經濟體制改革方案及有關專項改革方案并組織實施;推進全縣國有企業混合所有制和壟斷行業改革，提出完善產權制度、促進非公有制經濟發展的政策建議;推進全縣要素市場化配置改革，組織實施市場準入負面清單制度。組織起草有關重要文件;承擔機關有關規范性文件合法性審查和清理工作;承擔相關行政復議、行政應訴工作;按規定指導協調全縣招投標工作;組織研究全縣經濟社會發展、改革開放的重大問題;提出全縣建設現代化經濟體系和推動高質量發展的政策建議。組織擬訂全縣推進經濟建設與國防建設協調發展的規劃和政策，協調有關重大問題;推動實施全縣軍民融合發展戰略及相關體制改革、重大事項;協調推進全縣經濟建設與國防密切相關的建設項目貫徹國防要求;協調和組織實施全縣國民經濟動員有關工作;協調國民經濟平戰轉換能力建設。電話：0376-7799001

　　(三)固定資產投資股。提出全縣深化投融資體制改革建議;起草全縣固定資產投資管理有關政策規定;提出政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產投資項目目錄建議;銜接平衡需要申請省、市政府投資、安排縣級政府投資的重大建設項目，編制下達縣本級政府投資計劃，安排縣級財政性建設資金，按權限審批、審核重大項目;承擔縣級財政性投資項目和重大基礎設施項目概算審定等事宜，協調擬訂建設工程造價有關計價標準;協調推進投資項目審批制度改革，管理全縣投資項目在線審批監管平臺;擬訂全縣促進民間投資發展政策;按分工組織推廣政府和社會資本合作;指導工程咨詢業發展。提出全縣利用外資和境外投資的規劃及有關政策建議，按權限審核重大項目;承擔全口徑外債管理有關工作;提出國際金融組織貸款、外國政府貸款備選項目;協調實施國家外商投資產業指導目錄、中西部地區外商投資優勢產業目錄、外商投資準入負面清單;指導協調基礎設施互聯互通、產能和裝備制造、能源資源等領域重大項目的對外合作;承擔外商直接投資和國外貸款項目采購設備減免稅確認工作。統籌全縣能源、交通運輸發展規劃與縣發展規劃的銜接平衡;提出能源發展重大規劃、重大產業政策、重大改革方案和重大投資項目的審核意見;按規定權限，辦理相關能源、交通運輸建設項目有關事宜。牽頭推進全縣營商環境建設，會同有關部門擬訂優化營商環境建設規劃、政策措施并推進落實;協調建立全縣優化營商環境建設推進機制和營商環境評價機制。擬訂全縣相關重大規劃、重大政策、

　　(四)重大工程等評估督導的制度并組織實施，提出相關評估評價意見和改進措施建議;依法對縣本級政府投資的縣重點項目招投標活動進行監督檢查。承擔全縣重點項目建設管理責任，擬訂全縣重點項目建設管理政策措施;建立縣重點項目儲備庫，提出年度縣重點項目選擇指導目錄;承擔重大項目聯審聯批日常工作;組織對縣重點項目建設進度實施監督，協調解決建設中的重大問題，綜合考評全縣重點項目責任目標完成情況;承擔縣重點項目建設領導小組日常工作。擬訂全縣公共資源交易有關政策措施，提出加強和規范公共資源交易市場管理的意見建議;健全完善全縣統一規范的公共資源交易平臺，協調有關部門加強公共資源交易制度建設和市場交易活動監管。重大工程等評估督導的制度并組織實施，提出相關評估評價意見和改進措施建議;依法對縣本級政府投資的縣重點項目招投標活動進行監督檢查。承擔全縣重點項目建設管理責任，擬訂全縣重點項目建設管理政策措施;建立縣重點項目儲備庫，提出年度縣重點項目選擇指導目錄;承擔重大項目聯審聯批日常工作;組織對縣重點項目建設進度實施監督，協調解決建設中的重大問題，綜合考評全縣重點項目責任目標完成情況;承擔縣重點項目建設領導小組日常工作。擬訂全縣公共資源交易有關政策措施，提出加強和規范公共資源交易市場管理的意見建議;健全完善全縣統一規范的公共資源交易平臺，協調有關部門加強公共資源交易制度建設和市場交易活動監管。電話：0376-7799001

　　(五)地區經濟股(縣以工代賑辦公室)。組織擬訂全縣地區發展規劃和政策，編制易地扶貧搬遷、以工代賑規劃并組織實施;參與全縣貧困地區經濟開發計劃編制和扶貧政策的研究擬訂;提出健全生態保護補償機制政策措施;組織編制全縣重特大自然災害災后恢復重建規劃，協調有關重大問題;承擔縣易地扶貧搬遷工作領導小組辦公室日常工作。電話：0376-7799001

　　(六)農村經濟股。提出全縣農村經濟和生態保護與建設發展規劃、體制改革及有關政策建議，協調有關重大問題;街接平衡全縣農業、林業、水利、氣象、生態及有關農村基礎設施等發展規劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協調實施;按規定權限，辦理相關項目投資有關事宜。電話：0376-7799001

　　(七)工業經濟發展股。綜合分析工業發展的重大問題，貫徹實施國家綜合性產業政策，組織擬訂全縣綜合性產業政策，研究提出綜合性政策建議;統籌工業的發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡;會同有關部門擬訂全縣戰略支撐產業，產業集聚區重大產業基地的發展規劃并組織實施;負責安排縣工業結構調整資金;組織實施工業重大生產力布局，協調重大技術裝備推廣應用和重大產業基地建設;綜合分析全縣高技術產業及產業技術的發展態勢，組織擬訂全縣高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策;做好相關高新技術產業化工作，組織實施重大產業化示范工程，推進高技術產業基地和產業化項目建設;統籌信息化的發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的街接平衡;組織推動技術創新、產學研聯合和創新能力建設;推動國民經濟新產業的形成;按照規定權限辦理高技術產業建設項目有關事宜。電話：0376-7799001

　　(八)城市發展股。提出全縣新型城鎮化規劃和城鄉融合發展政策建議，協調重大問題;統籌協調與中原城市群建設發展有關工作，統籌推進中心城區、特色小城鎮和特色小鎮發展;指導全縣產城融合規劃建設;會同有關部門擬訂城鎮基礎設施、房地產開發、保障性住房規劃和重大政策;按規定權限，辦理城鎮基礎設施建設項目有關事宜;承擔縣科學推進新型城鎮化工作辦公室日常工作。推進落實國家區域協調發展戰略，統籌推動全縣區域協調發展;組織實施促進中部地區崛起戰略、規劃和重大政策;推進重點流域綜合治理和流域經濟發展;統籌協調區域合作有關工作;指導協調縣域經濟發展工作;協調全縣國土整治、開發利用和保護政策;統籌全縣參與“一帶一路”建設工作;研究提出參與建設“一帶一路”規劃、政策措施和建議，協調銜接國家層面重大問題，解決重點工作、重大項目推進中的問題;推進“一帶一路”國際合作、成果落實相關工作;按分工指導區域開放合作，提出相關政策建議。電話：0376-7799001

　　(九)社會發展股。綜合提出全縣社會發展規劃、政策和年度計劃并協調實施;協調社會事業和產業發展政策及改革重大問題;統籌推進基本公共服務體系建設和社會事業建設;擬訂全縣人口發展和應對老齡化規劃和政策;提出全縣促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展規劃和政策建議;統籌推進收入分配制度改革及相關體制改革;提出并協調實施促進消費體制機制及擴大居民消費的相關政策措施;按規定辦理相關項目投資有關事宜。電話：0376-7799001

　　(十)價格管理股。監測預測全縣價格總水平和重要商品價格變動，提出全縣價格總水平調控預期目標和重要商品價格調控政策建議;組織擬訂有關價格方面的政策;提出政府價格管理范圍、原則、辦法和及時修訂調減政府定價目錄的建議;負責全縣價格成本監審、成本調查等工作;承擔價格調節基金相關管理工作;負責全縣價格認定及復核、價格行政調解等工作。組織推動國家關于重要商品、服務和要素價格改革工作，研究提出縣管的政府定價商品、服務和要素的價格政策和調整、改革意見;提出縣管重要商品及相關行業服務價格管理目錄的意見，擬訂縣定重要商品、服務和要素價格的核定、調整和改革方案。組織實施國家關于收費改革的方案，擬訂全縣行政事業性收費的政策并組織實施;承擔全縣行政事業性收費、政府定價管理的經營服務性收費、公益公用性收費管理工作;修訂行政事業性收費和經營服務性收費目錄、擬訂調整縣管收費(價格)標準。電話：0376-7799001

　　(十一)資源節約和環境保護股。擬訂并協調實施全縣能源資源節約和綜合利用、循環經濟政策規劃,提出能源消費控制目標并組織實施;協調全縣環保產業和清潔生產促進有關工作;組織協調全縣重大節能示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用,會同有關部門按權限分工開展固定資產投資項目節能審查,組織實施節能監察工作;承擔縣節能減排工作領導小組有關節能方面具體工作。研究提出全縣能源發展戰略建議,組織擬訂能源發展總體規劃、計劃和產業政策并監督實施;組織開展能源預測監測和預警,參與研究能源消費總量控制工作方案,指導、監督能源消費總量控制有關工作;負責能源行業節能和資源綜合利用:負責能源對外合作，協調能源合作中的重大問題，統籌推進縣內相關能源企業開發利用縣(境)外能源;研究電力發展重大問題，銜接電力供需平衡;擬訂火電、熱電、核電、燃氣發電、抽水蓄能等電站及電網的發展規劃、計劃和政策并組織實施;承擔電力體制改革有關工作;按規定辦理相關項目投資有關事項;研究全縣煤炭發展重大問題;協調推進煤炭煤層氣資源優化配置，擬定煤炭煤炭清潔利用、煤層氣的發展規劃、計劃和政策并組織實施;按規定辦理相關項目投資有關事項;擬訂油氣開發、煉油及管道的發展規劃、計劃和政策并組織實施，銜接協調天然氣供應指標，配合市開展石油、天然氣儲備管理，按規定辦理相關項目投資有關事項;負責全縣新能源和可再生能源的開發利用和行業綜合管理，組織擬訂水能、生物質能、風能、太陽能、地熱能等新能源和可再生能源及煤制燃料、燃料乙醇等的發展規劃、計劃和政策并組織實施，指導協調農村能源發展改革，按規定辦理相關項目投資有關事項。電話：0376-7799001

　　(十二)財政金融和信用體系建設。研究分析全縣全社會資金平衡和財政、金融體制改革等問題;研究全縣財政、金融政策與發展規劃、產業和區域政策協調發展并提出相關建議;提出全縣直接融資的發展戰略和政策建議,協調推進建設項目融資工作;承擔非上市公司發行企業(公司)債券轉報工作;組織擬訂全縣促進私募股權投資基金發展的政策措施，推進創業投資和產業投資基金發展與制度建設;統籌推進全縣社會信用體系建設。電話：0376-7799001

　　(十三)政策法規和設計審批股。研究擬訂全縣建設項目設計審批的政策和地方性規章草案;負責縣級財政性投資項目、擔保項目和重大基礎設施項目工程初步設計和概算調整等審批事宜;協調建設工程造價有關計價標準的擬訂。研究提出全先糧食和物資儲備體制改革方案并組織實施;組織擬訂全縣糧食和物資儲備地方性規章草案及有關政策;牽頭擬訂糧食和物資儲備總體發展規劃,責重大課題研究;負責全縣糧食和物資儲備行業依法治理和普法工作;承擔規范性文件合法性審查和清理工作，承擔相關行政復議和行政應訴等工作;推動國有糧食企業改革。電話：0376-7799001

　　(十四)基礎產業股。統籌全縣能源，交通運輸發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡：綜合分析全縣能源和交通運輸運行狀況，協調有關重大問題，提出有關政策建議;組織擬訂鐵路、公路、民航、內河航運發展的戰略、規劃，組織實施鐵路、航空建設;按規定權限辦理能源文通項目有關事宜。電話：0376-7799001

　　(十五)服務業和糧食行業發展股。研究提出全縣服務業發展戰略、規劃和重大政策，協調服務業發展中的重大問題;統籌服務業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡;組織實施(擬訂)服務業發展指導目錄;組織申報爭取國家或省市服務業發展引導資金，規劃布局和組織實施服務業重大項目，指導縣服務業重點企業發展;組織開展服務業綜合改革試點;擬訂全縣現代物流業發展戰略、規劃和重大政策并監督實施。承擔縣服務業工作領導小組辦公室日常工作。研究擬訂全縣糧食產業經濟發展規劃并組織實施;擬訂全市糧油科技、糧油精深加工、主食產業化優質糧食工程和糧食收儲供應安全保障發展規劃和有關技術規范、管理辦法并組織實施;承擔糧食流通行業指導和科技創新、技術改造工作,承擔全市主食產業化、糧油深加工行業指導和質量、標準管理相關工作,指導糧油產業化經營工作;擬訂縣級糧食質量標準、檢測制度和有關技術規范;組織糧食質量調查、品質測報、安全監測、質量會檢和糧食質量信息發布工作;承擔糧食流通、加工行業安全生產的監督管理,開展糧食流通對外命作與交流工作。電話:0376-7780839

　　(十六)執法監督股(糧食安全責任制考核辦公室)。擬訂全縣糧食和物資儲備監督檢查制度并組織實施;監督檢查食和物資儲備數量、質量和儲存安全,以及有關法律法規、規章制度和政策執行情況;對縣級儲備糧油和縣級事權儲備物資執行情況實施依法監管;建立健全糧食和物資儲備違法違規責任追究機制,依法組織對重大案件查處和督查督辦;指導開展政策性糧食購銷活動監督檢查工作;承擔糧食安全責任制考核的具體工作;組織開展糧食和物資儲備行政執法。電話：0376-7780839

　　單位地址：淮濱縣烏龍大道371號

　　單位負責人：韓素琴 聯系電話：0376-7799001

　　辦公室時間(工作日)：夏季8：00-12：00，15：00-18：00 冬季8：00-12：00，14：30-17：30

　　郵政編碼：464400