淮濱縣人民政府辦公室關于印發淮濱縣假幣整治工作方案的 通 知

　　淮政辦〔2022〕46號

　　各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，縣人民政府有關部門：

　　《淮濱縣假幣整治工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　淮濱縣人民政府辦公室

　　2022年9月19日

　　淮濱縣假幣整治工作方案

　　為進一步加強淮濱縣反假貨幣工作，保持打擊整治假幣違法犯罪高壓態勢，有效治理農村地區假幣非法流通，維護人民幣信譽和人民群眾的合法權益，根據《國務院反假貨幣工作聯席會議辦公室關于進一步加強農村地區反假貨幣工作的通知》(國反假〔2022〕4號)和《河南省反假幣工作聯席會議辦公室關于印發〈河南省農村地區假幣整治方案〉的通知》(豫反假辦〔2022〕5號)要求。特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央經濟工作會議精神和中央農村工作會議精神，把假幣整治作為強化鄉村治理、凈化地方金融生態的重要抓手之一，強化縣、鄉、村反假貨幣基層治理責任。積極發揮反假貨幣工作聯席會議相關成員單位、涉農銀行業金融機構(以下簡稱“銀行機構”)作用，不斷創新工作思路和工作方法，探索構建農村反假貨幣工作長效機制，努力提升農村地區反假貨幣工作成效，有效降低農村地區假幣危害，努力使淮濱縣假幣犯罪重點整治工作取得新成效。

　　二、工作目標

　　按照“打防并舉、綜合治理、宣教并舉、服務到位”的原則，以“四個強化”為抓手，努力提高農村地區假幣綜合整治水平，守護好人民群眾“錢袋子”。一是強化源頭治理，提高打擊整治假幣違法犯罪工作質效，有效扭轉我縣農村地區假幣犯罪高發勢頭;二是強化責任落實，構建縣鄉村三級反假貨幣工作機制，有效提高農村地區反假貨幣治理水平，今年要在馬集鎮、期思鎮建立第一批反假貨幣整治試點鄉鎮;三是強化督查管理，筑牢人員、機具、系統、制度“四位一體”反假貨幣銀行防線，有效凈化農村地區人民幣流通環境;四是強化宣傳教育，營造群防群治反假貨幣斗爭氛圍，有效壓縮農村地區假幣犯罪生存空間。

　　三、工作任務

　　(一)加大農村地區制販假幣違法犯罪打擊力度。一是強化信息分析共享與情報支撐?？h反假辦要進一步健全警銀信息共享與會商研判機制，以人民銀行二代貨發反假子系統為依托，充分發揮河南省假幣收繳信息分析系統作用，強化對銀行機構收繳假幣信息的分析與利用，對高頻次出現的冠字號碼、假幣收繳重點地區、新冠字號碼及發現地等假幣信息進行歸類匯總，按月向公安機關通報，為公安機關研判假幣犯罪形勢，破獲假幣案件提供資訊支持。二是加大農村地區假幣犯罪打擊整治力度?？h反假辦要主動對接當地公安機關打擊假幣犯罪“云端”專項行動，聯合公安機關統計梳理轄區內農村地區近年制販假幣案件情況，全力支持公安機關打擊利用打印復印技術、互聯網平臺和寄遞渠道系統從事假幣犯罪，遏制農村地區假幣違法犯罪高發勢頭。

　　(二)壓實農村地區反假貨幣基層治理責任。當前，河南省平安建設工作領導小組辦公室已將反假貨幣工作納入平安建設考核指標，縣反假辦要以此為契機，加強與縣平安建設工作領導小組辦公室、縣金融服務中心和縣農村工作領導小組辦公室等對接，將我縣反假貨幣工作納入當地“平安建設”“金融生態縣”“鄉村振興”等考核指標體系，建立健全縣、鄉、村一體化的反假貨幣工作機制，壓實我縣各職能部門反假貨幣責任，進一步調動鄉村干部參與反假貨幣工作的積極性，把“宣傳、教育、管理、服務”融為一體，構建反假貨幣綜合治理長效機制。推動農村地區假幣治理與鄉村治理資源整合，聯合基層相關單位開展轄區內假幣受害重點區域摸排，推動公安機關加大對多次小額使用假幣且達不到立案標準的假幣犯罪分子和違法行為的打擊力度，給假幣犯罪分子以有力震懾。

　　(三)建立健全農村地區反假貨幣聯防聯控機制?？h反假辦要積極推動不同單位、不同警種構建農村地區反假貨幣聯防聯控機制，凝聚反假貨幣工作合力。一是借鑒推廣光山縣經驗做法。利用公安機關“一村一警”網絡，構建以駐村民警為中心，包村民警為補充，村組干部為紐帶，農村群眾為基本防控單元的點線面相結合的反假貨幣聯防網絡，增強假幣犯罪信息獲取能力，為破獲假幣案件提供有力支撐，打贏我縣反假貨幣人民戰爭。二是推動建立寄遞渠道系統反假貨幣聯防聯控機制。每年要聯合縣郵政公司對寄遞企業開展1次反假貨幣培訓，向寄遞人員普及打擊假幣犯罪法律法規，宣傳假幣犯罪舉報獎勵政策，確保收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三個100%”要求落實到位，斬斷假幣通過寄遞流通的渠道，推動建立寄遞渠道系統與公安機關信息共享機制，實現快遞員既打擊假幣犯罪特情人員的聯防聯控目標，提高公安機關打擊質效。

　　(四)強化銀行機構防范堵截假幣能力?？h反假辦要充分發揮銀行機構作為反假貨幣橋頭堡、排頭兵的作用，指導其加大城鄉結合部、鄉鎮所在地營業網點現金從業人員的反假貨幣培訓力度，組織定期開展崗位練兵，強化現金機具配備和性能維護，守牢銀行反假貨幣基層防線。要在2022年10月中旬前，通過培訓質量抽查或綜合執法檢查等方式，對轄區內各銀行機構現金從業人員培訓情況進行全面測評，壓實各銀行機構反假貨幣培訓主體責任。督促轄區各銀行機構全面落實人民銀行反假貨幣工作管理要求，切實提高涉農銀行機構堵截過濾假幣能力，凈化縣域人民幣流通環境。同時，要強化銀行機構假幣信息監測、收集、上報意識，嚴格落實異常假幣收繳情況向公安機關、人民銀行雙向報告制度，配合公安機關、人民銀行做好案件偵破和風險防范工作。

　　(五)進一步完善反假貨幣工作服務站點建設?？h反假辦要摸清轄區內現有反假貨幣工作服務站點底數，全面掌握服務站點實際運行情況，在此基礎上依托農村地區銀行機構營業網點，按照“一村一站”原則，利用助農取款點、普惠金融服務站、農村黨群活動中心等打造常態化反假貨幣長效宣傳陣地，做到“有人員、有培訓、有資料、有講解、有能力識別”。組織做好服務站點的日常維護工作，積極開展人民幣知識宣傳、識假技能培訓、假幣鑒別等活動。要挖掘各類服務站點現有設備潛力，通過采用人民銀行制作、監制的反假貨幣宣傳微視頻、動漫反假貨幣公益廣告等多種通俗易懂形式，提高農村地區群眾防范假幣風險的意識和能力。

　　(六)積極營造農村地區群防群治反假貨幣社會氛圍?？h反假辦要統籌組織安排轄區內農村地區反假貨幣宣教工作，根據農村地區特點，制定針對性的反假貨幣宣教計劃，積極營造群防群治反假貨幣社會氛圍。組織涉農銀行機構采取分片包干等方式，開展反假貨幣知識進鄉村、進校園等活動，針對農村地區“一老一小”等假幣重點受害人群開展反假貨幣宣傳教育。積極組建反假貨幣義務宣傳隊伍，對鄉村干部、反假貨幣服務站點工作人員等開展反假貨幣培訓，盡快在農村地區培養一批識假、反假的義務反假貨幣骨干，強化農村地區反假貨幣力量，壓縮假幣犯罪活動空間。組織涉農銀行機構在農忙、節假日、廟會等現金交易頻繁時節點開展農村大喇叭宣傳、金融講師團巡回宣講、“放電影+反假貨幣宣傳”等活動，持續提升農民群眾反假意識和識假能力。要積極開展假幣犯罪舉報獎勵政策宣傳，進一步做好舉報獎勵兌付的可操作性，強化舉報假幣犯罪行為信息保密，切實發揮舉報獎勵政策對加大假幣犯罪活動的助推作用，在農村地區全面營造群防群治反假貨幣社會氛圍。

　　四、工作措施

　　(一)建設反假貨幣站點網絡。原則上每個鄉鎮(街道)至少建立1個反假貨幣工作站;行政村(社區)建立反假貨幣工作點，社區反假貨幣工作點覆蓋率不低于60%，行政村反假貨幣工作點覆蓋率不低于50%。站點建設應滿足以下要求：

　　1.具有固定場所和受過反假貨幣培訓的相對固定人員，屬于經營性質的，要經營規范，信譽良好。

　　2.處于交通要道或人口聚集區，優先選擇鄉鎮(街道)、村(居)委會、綜治調解委員會、助農支付服務點、萬村千鄉農資站點作為反假站點。

　　3.統一標識牌、統一宣傳欄、統一印制咨詢報告登記簿、統一配備點驗鈔設備、統一配發宣傳資料。

　　(二)建設反假貨幣宣傳網絡。建立縱向覆蓋縣、鄉、村，橫向包含多部門的多位一體宣傳網絡，確保大型集中宣傳適時開展，日常宣傳時時開展。

　　1.組織開展反假貨幣針對性強的集中宣傳，次數不定，選擇重點行政村(社區)，適時開展。

　　2.利用電視媒體每年免費播放反假公益宣傳片不少于2次，總時長不少于30分鐘。

　　3.每年開展“人民幣反假貨幣知識進校園”教育活動不少于1次，在中、小學和職業學校安排反假貨幣知識培訓至少2個課時。

　　4.各銀行業金融機構每年開展不少于3次的反假貨幣集中宣傳，主動開展日常宣傳。

　　5.各反假貨幣站點要走村串戶開展反假貨幣知識宣傳，每年不少于3次，同時利用微信、公眾號等媒介開展日常宣傳。

　　(三)建設假幣監測網絡。進一步完善假幣監測體系和運行機制。要結合我縣實際，重新調整監測布局、擴大監測范圍、加大監測力度。聯合縣公安、市場管理和人行等部門，構建包括商戶、監測點、公安機關的“n+1+1”聯動監測機制，為公安機關打擊假幣犯罪提供資訊支持。強化對監測點工作人員的建檔和培訓工作，加強對監測點的管理和評價，提升假幣監測質量，使有價值監測信息盡快轉變成案件線索。

　　(四)建設反假貨幣信息網絡。完善反假貨幣工作聯席會議制度，協調溝通反假貨幣示范區開展建設相關情況，研究解決工作中存在的問題和困難。建立反假貨幣工作信息報送機制，定期印發《反假貨幣工作簡報》，積極推廣反假貨幣建設先進經驗和做法。建立反假線索報告協作機制，金融機構網點和各行政村(社區)鄉村全部納入公安機關聯網報警系統，公開防控電話、微信等，銀行網點與派出所、村委會互設聯絡員，結成防控小組，分片包干到“重點戶”;村民結對防控，實時共享假幣流通、犯罪動向信息。

　　(五)加強反假貨幣經費保障?？h反假辦要積極探索，推動將反假人民幣獎勵資金獎勵至一線辦案民警等有功人員，有效激發基層民警打擊假幣違法犯罪工作熱情。

　　五、實施步驟

　　(一)宣傳啟動階段(2022年8月)。制定具體的實施方案，明確各成員單位職責。召開全縣反假貨幣重點整治動員會，安排部署全縣反假貨幣重點整治工作。

　　(二)建設階段(2022年8月-9月)。明確重點整治工作建設試點鄉鎮，安排布置試點工作任務，確定工作時間表。反假貨幣義務宣傳人員的聘任及檔案資料收集在2022年9月底完成;反假貨幣義務宣傳站(點)標識牌、宣傳欄建設和反假設備的添置在9月中旬完成;反假貨幣義務宣傳人員技能培訓在9月底完成;反假貨幣義務宣傳站(點)的管理、考核激勵等制度在2022年9月底完成。

　　(三)總結推廣、全縣鋪開階段(2022年10月)。2022年10月10日前，對重點整治試點工作進行全面總結，并向市反假辦報送總結報告，對試點建設工作進行檢查驗收、評估。全縣在驗收、評估完成后，全面鋪開。

　　(四)鞏固提升階段，健全長效機制(2023年以后)。對反假貨幣整治工作開展查漏補缺，建立健全長效機制，持續推進反假貨幣工作向最基層延伸。

　　六、工作要求

　　(一)認清形勢，提高站位。反假貨幣工作事關群眾切身利益，做好反假貨幣工作是踐行以人民為中心發展理念的具體體現，也是各級反假辦的工作職責所在。近年來，我省縣域及以下區域假幣繳獲量在全省的占比超過90%，縣域及以下區域銀行網點收繳假幣的占比也超過一半以上，農村地區反假貨幣治理成效直接影響全省反假貨幣工作成效?；礊I縣反假辦各成員單位要進一步提高思想認識，從講政治的高度認識新時期農村地區反假貨幣工作，積極主動履行好反假貨幣工作職責，進一步加大農村地區假幣整治力度，維護好人民群眾的合法權益。

　　(二)加強溝通，凝聚合力?？h反假辦向本級聯席會議召集人匯報轄內反假貨幣工作情況，分析存在的問題并提出可行政策建議。聯合縣公安、交運、市場監管、郵政等聯席會議成員單位，建立農村反假貨幣工作協調機制，強化人民銀行、銀行機構網點與公安機關;公安機關與“一村一警”網絡、寄遞渠道系統、交通管理部門之間的橫向聯系與信息交互，合力提升打擊假幣犯罪工作水平。

　　(三)明確責任，強化落實?？h反假辦聯合相關部門進一步研究轄區內農村地區假幣犯罪特點，根據轄區反假貨幣工作實際，明確農村地區假幣整治重點，制定切實可行工作措施。聯席會議召集人要充分承擔起領導、組織、協調本縣各部門深入開展農村地區反假貨幣工作的職責，分解并壓實相關成員單位打擊整治、預防堵截、聯防聯控責任，確保各項工作措施落實到位。

　　(四)及時總結，報送信息?？h反假辦各成員單位在開展農村地區反假貨幣工作中，及時總結并上報工作亮點和經驗，向縣反假辦報送。

　　附件：淮濱縣反假貨幣工作聯席會議各成員單位及職責

　　附 件

　　淮濱縣反假貨幣工作聯席會議

　　各成員單位及職責

　　一、縣反假貨幣工作聯席會議召集人

　　總召集人：許治淮　縣金融服務中心負責人

　　召 集 人：吳福東　人行淮濱縣支行行長

　　淮濱縣反假貨幣工作聯席會議辦公室設在縣人行。

　　二、各成員單位共同職責

　　(一)參與反假貨幣相關重大事項研究;

　　(二)開展反假貨幣工作宣傳和調研;

　　(三)參加反假貨幣工作聯席會議組織的反假貨幣專題會議和專項行動;

　　(四)做好反假貨幣工作聯席會議擬定的其他工作。

　　三、各成員單位及相關職責

　　(一)縣委宣傳部

　　把握反假貨幣工作宣傳導向，協調縣內新聞、媒體加強反假貨幣正面引導，加強假幣輿情管理，加強反假貨幣宣傳。

　　分管領導：劉　林

　　聯 系 人：任柯培

　　(二)縣人民法院

　　審理假幣犯罪案件，依法維護人民幣信譽和轄內金融管理秩序;

　　針對審理中遇到的有關適用法律問題，提出相關修訂意見并及時上報;統計反饋假幣相關案件審理信息。

　　分管領導：方　健

　　聯 系 人：孫存春

　　(三)縣人民檢察院

　　依法審查批捕、起訴各種涉假幣犯罪案件以及相關刑事訴訟法律監督工作，對重大案件進行督辦;

　　積極研究我縣假幣犯罪的新特點和發展趨勢，提出相關意見并及時上報;

　　與公安機關密切配合，依法打擊嚴懲假幣犯罪活動。

　　分管領導：黃繼剛

　　聯 系 人：黃　江

　　(四)縣教體局

　　積極推動將人民幣和反假貨幣知識教育納入我縣中小學教育內容。

　　分管領導：李志強

　　聯 系 人：劉春華

　　(五)縣公安局

　　掌握縣假幣犯罪總體情況，擬定相關對策;

　　組織、指導、協調全縣公安機關依法打擊假幣犯罪活動;負責假幣犯罪大要案件的查辦、督辦;

　　加強打擊假幣犯罪工作基礎建設，完善假幣犯罪案件數據信息庫，強化打擊假幣犯罪數據化情報導偵工作;

　　適時組織開展打擊假幣犯罪專項行動和集中整治活動。

　　分管領導：何　晶

　　聯 系 人：周立強

　　(六)縣國安辦

　　搜集獲取縣內外制販假幣情報信息，向公安部門通報并協助偵辦重大案件。

　　(七)縣財政局

　　為服務站點爭取專項基金，更好的彌補農村地區金融基礎服務設施的短板。

　　分管領導：王中強

　　聯 系 人：劉　麗

　　(八)縣交運局

　　指導我縣交通運輸部門開展反假幣宣傳，配合公安機關加強對利用交通工具販運假幣的監管和監測假幣線索。

　　分管領導：李繼鼎

　　聯 系 人：張　西

　　(九)縣商務局

　　協助做好我縣商貿服務企業從業人員反假貨幣知識的宣傳和普及，提高識假辨假能力;

　　配合指導我縣商貿服務企業發現假幣線索及時向公安機關反映舉報。

　　分管領導：陳　軍

　　聯 系 人：許東方

　　(十)縣文廣旅局

　　充分發揮文藝團體和文化場所的重要作用，引導、鼓勵創作反假防假的文藝節目，宣傳和普及反假貨幣知識;

　　充分利用公共數字文化網絡資源和傳播優勢，開展反假貨幣宣傳;

　　組織協調廣播、電視單位開展反假貨幣知識公益宣傳與普及，提高全民反假幣意識和能力;

　　把握反假貨幣正確輿論導向，組織協調廣播、電視單位開展反假貨幣工作宣傳報道;

　　推進旅游場所反假貨幣公益宣傳與假幣警示工作;

　　配合縣聯席會議辦公室，建立廣播電視媒體與聯席會議之間的宣傳工作機制。

　　分管領導：董 博

　　聯 系 人：許 偉

　　(十一)縣人行(淮濱縣反假貨幣工作聯席會議辦公室)：

　　牽頭組織反假貨幣相關重大事項研究;

　　牽頭組織開展反假貨幣工作調研;

　　牽頭組織有關部門處置假幣引發的有關金融風險;

　　在縣反假貨幣工作聯席會議框架內，牽頭提出關于反假貨幣工作的方針、政策，報請縣政府決策;

　　制訂階段性反假貨幣工作規劃、計劃及實施方案;

　　協調成員單位之間涉及反假貨幣的重要工作;

　　組織指導我縣反假貨幣宣傳、教育、表彰先進活動;

　　對縣金融機構反假貨幣工作進行指導和管理;

　　搭建反假貨幣信息交流平臺，向縣公安局等成員單位提供假幣收繳相關數據。

　　分管領導：孔　亮

　　聯 系 人：孫志建

　　(十二)縣市場監管局

　　配合有關部門加強對我縣印刷、復制企業的監管;

　　會同其他有關行政執法機關依法查處研制、仿制、引進、銷售、購買和使用印制人民幣所特有的防偽材料、防偽技術、防偽工藝和專用設備等行為;

　　認真落實人民幣鑒別儀生產許可證實施細則，嚴把生產企業申請受理關;

　　加強人民幣現金機具產品的質量監管，引導生產企業完善質量管理體系，提高產品質量;

　　規范和維護人民幣現金機具市場秩序，會同有關部門依法打擊假冒偽劣人民幣現金機具的生產與銷售。

　　分管領導：李　巖

　　聯 系 人：張宏偉

　　(十三)縣金融服務中心

　　配合有關部門做好處置假幣引發的有關金融風險;配合有關部門做好反假幣工作。

　　分管領導：陳　功

　　聯 系 人：魯曉梅

　　(十四)縣銀保監組

　　指導我縣銀行業金融機構做好對一線臨柜人員貨幣知識與技能培訓，規范假幣收繳流程，提高柜面假幣堵截能力;

　　指導我縣銀行業金融機構加強網點從業人員對新類型假幣的監測、預警，配合公安機關實施有效打擊。

　　分管領導：林 輝

　　(十五)縣郵政公司

　　承擔郵政監管職責，加強郵件、快件寄遞安全管理，督促省內快遞企業落實收寄驗視、實名收寄和過機安檢“三項制度”;

　　指導我縣快遞企業對一線從業人員開展反假貨幣培訓與宣傳;

　　配合相關部門打擊通過寄遞渠道販運假幣的違法行為，發現假幣犯罪線索及時向公安機關舉報。

　　分管領導：陳子超

　　聯 系 人：徐軍政

　　(十六)淮濱火車站

　　立足我縣鐵路站、車開展反假貨幣宣傳，加強對鐵路售票、貨運辦理等部門防偽知識和識假防假培訓;

　　依法開展假幣犯罪的查緝和打擊工作，防堵假幣借助鐵路運輸流轉的通道。

　　分管領導：葉 軍

　　聯 系 人：劉 君

　　(十七)縣內各金融機構

　　組織、協調、指導本單位落實縣聯席會議及有關部門關于反假貨幣工作要求;

　　加強縣反假貨幣工作基礎建設，組織反假貨幣常態化宣傳和培訓，提升現金工作人員識假技能，強化現金機具管理;

　　依法開展柜面假幣收繳及貨幣真偽鑒定工作;

　　發現假幣線索及時舉報，積極配合公安機關打擊假幣犯罪活動。

　　(十八)各鄉鎮人民政府、各街道辦事處

　　負責結合本地實際，成立相應組織，積極落實《淮濱縣假幣治理工作方案》，不斷推進本轄區反假貨幣工作。

　　淮濱縣人民政府辦公室 2022年9月19日印發