政府工作報告（2023）

　　政府工作報告

　　——2023年2月8日在淮濱縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

　　淮濱縣人民政府縣長 谷光亞

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　過去一年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，牢記“兩個更好”殷殷囑托，錨定“兩個確保”，對標“十大戰略”，落實“1335”工作布局，推進“1455”實施路徑，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，穩中求進、難中求成，實現了“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的目標。2022年14項主要經濟指標增速10項位居全市前三，其中3項第一、3項第二、4項第三;生產總值增長5.2%，全市第二。榮獲市廳級以上表彰241項，其中省部級以上37項。央視播報淮濱78條次，全省第二，知名度、美譽度持續提升，群眾獲得感、幸福感不斷增強。被省委、省政府認定為全省踐行縣域治理“三起來”示范縣。

　　(一)經濟基礎更加穩固。堅持項目為王，以項目看發展論英雄，103個省市重點項目、71個“三個一批”項目均超額完成市授“軍令旗”目標，2022年全市項目建設和招商引資綜合考評“雙第一”，榮獲全市項目建設和招商引資先進單位。加快項目建設，全年召開重點項目建設調度會43次，調度項目222個次，豫南(淮濱)智能織造基地、吳江民營紡織產業園、五洲國際商貿城等一批重大項目如期開工，高新科技紡織產業園、淮濱物流港碼頭配套工程等一批重大項目投產達效。全縣市場主體達到4.3萬戶，西亞美悅城等商業綜合體開業運營，有力支撐了經濟增長。

　　(二)產業提質成效明顯。堅持工業強城，聚焦“1+1”主導產業，大抓工業、抓大工業，縣開發區建成區12平方公里，入駐企業247家，其中規上企業157家，創成河南省高新技術產業開發區，全市唯一。榮獲中國新興紡織產業基地縣、河南省新型工業化產業示范基地等7項國家和省級榮譽。加快紡織服裝產業發展，紡織服裝企業達到212家，投產噴水織機6.15萬臺(套)，主營業務收入304.4億元。加快食品產業發展，培育規上企業22家，年產能達到40萬噸。五谷春酒業銷售收入7.33億元，完成稅收9162萬元，同比增長26%。加速船舶制造產業提升，總投資120億元的內陸臨港船艇裝備制造產業園項目納入省“雙百工程”，全年建造各類船艇615艘，產值38.2億元。加快企業轉型發展，謀劃“三大改造”項目35個，年度完成投資25.24億元，傳統產業煥發新生機。

　　(三)城鄉發展協調共進。建設生態水城，全年實施百城建設提質項目56個，完成投資66.9億元。優化空間布局，完成“三區三線”劃定。推進城市有機更新，改造背街小巷11條、老舊小區12個，新建停車場3處、新增停車位8800個。鋪設天然氣管線21千米，新增入戶6200戶。實施城區低洼易澇積水點整治，鋪設雨水管網9.5千米。改造老舊供水管網31.82千米、污水管網5.3千米。東西湖景區升級改造完成?；春游幕瘓@開園運營，獲評信陽市十佳旅游景區。創成AAA級景區4個。新建城市書房5座。創成全國科普示范縣、全省公共文化服務體系先進縣、全省無障礙環境示范縣，通過省級園林縣城復審、省級文明城市創建測評。加快淮阜高速(淮濱段)建設，完成淮河大道、高速路口、楚相大道等改造，打通洪河路、白露河路等一批斷頭路。開展城鄉人居環境整治，拆墻透綠266處，清除城區違建13萬平米，贏得群眾廣泛贊譽。推進城鄉基礎設施一體化和基本公共服務均等化，創成全省“四好農村路”示范縣。

　　(四)臨港經濟揚帆遠航。建設開放港城，立足千里淮河第一港優勢，規劃建設106.9平方公里的信陽淮濱臨港經濟區，信陽港·淮濱中心港正式開航，開通集裝箱航線5條，完成貨物吞吐量417萬噸、集裝箱11147標箱，實現產值25億元、稅收1.2億元。建設“淮上云”智慧港口信息化平臺，推動港口實現智能化可視化運營管理。發展口岸經濟，打造十大臨港產業基地，謀劃推進總投資10億元的信陽(淮濱)煤炭儲備園區、總投資5.22億元的中原戶外休閑家居產業園、總投資4.5億元的信陽淮濱臨港經濟區裝配式建筑產業園等項目建設，做強“流通貿易型”縣域經濟發展新模式。省委樓陽生書記、王凱省長親臨調研指導并充分肯定。

　　(五)鄉村振興扛旗打樣。建設田園新城，扛穩糧食安全責任，新建高標準農田18萬畝，全年糧食產量13億斤，榮獲全省糧食生產先進單位、省紅旗渠精神杯競賽活動先進集體。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”，守住了不發生規模性返貧底線。深化農村改革試驗，托管土地5.2萬畝。央視多次報道我縣大田托管模式和糧食生產典型經驗。實施“十百千萬”工程，大力推進兔子湖鄉村振興示范區建設。抓好“菜籃子”工程，生豬存欄14.5萬頭，蔬菜種植12萬畝以上，獲得全市“菜籃子”工程考核優秀等次。蒙牛集團奶?；芈鋺艋礊I，肉牛存欄5.5萬頭，獲全省養牛大縣培育縣、奶業重點縣。搶抓全省“千鄉萬村馭風行動”試點機遇，在全國率先編制實施方案、率先開工建設。

　　(六)改革開放全面深化?？h開發區完成“三化三制”改革。搶抓蘇信合作機遇，大力招商引資，簽約主導產業項目41個，總投資59.8億元，其中10億元以上大項目3個。全球最大毛紡企業江蘇陽光集團總投資40億元的陽光(河南)服飾項目落地淮濱，一期50萬套高檔西服生產線僅用3個月建成投產。深化“放管服效”改革，健全縣鄉村三級政務服務體系，推進“一網一門一次”改革，網上辦件發生率、最多跑一次事項均達100%。深入開展“萬人助萬企”和“三服務”活動，企業滿意度不斷提升，2022年全市營商環境考核第二季度全市第一、第三季度全市第三。出臺穩經濟金融政策22條，搭建政銀企對接平臺，全縣新增綠色貸款5.3億元，淮河港產城公司全口徑融資28.39億元，改革活力持續迸發。

　　(七)美好生活保障有力。省市縣重點民生實事全面完成?？諝赓|量三項指標均位居省市前列，連續三年實現國家空氣質量二級達標。扎實推進河長制，地表水達到Ⅲ類標準。綠化造林1.08萬畝，建成中原最大的落羽杉苗木繁育基地。創成全省秸稈綜合利用示范縣。城鎮新增就業1.75萬人，城鎮失業人員再就業5837人，城鎮失業率控制在4.5%以內。深入推進“人人持證、技能河南”建設，開展各類培訓2.57萬人次，新增技能人才1.83萬人。城鄉居民基本養老保險參保43.8萬人，城鄉醫保參保60.36萬人，困難群眾參保率100%。高質量推進養老服務體系建設，4個街道綜合養老服務中心、24所社區日間照料中心建成運營?？h鄉15座公墓建成投用，全年火化率100%。實施教育提升三年行動計劃，中考及格率首次跨入全市前三;高考成績再攀新高，2名學子被清華大學錄取，空軍招飛實現全市“十連冠”。成立淮濱縣醫健集團，與鄭大一附院、市中心醫院等合作，共建三甲醫院醫聯體。堅持人民至上、生命至上，眾志成城，僅用17天建成應急營，戰勝多輪疫情沖擊。動態優化調整防控政策，聚焦“保健康、防重癥、強救治、優服務”，高標準改造建設亞定點醫院、ICU床位，全力救治新冠病毒感染者，實現有序轉段、平穩渡峰。扎實開展安全生產專項整治三年行動，常態化開展防汛、消防等工作和應急演練，鄉鎮(街道)“一隊一中心”全部建成投勤，榮獲全省安全生產優秀縣。全市基層應急能力提升現場會在我縣召開。扎實開展“三零”平安創建和信訪積案攻堅百日行動，榮獲全省平安建設優秀縣。

　　過去一年，我們不斷加強政府自身建設，深入開展“能力作風建設年活動”，全面推進法治政府建設，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦復人大代表建議84件、政協提案227件，縣政府負責人出庭應訴率100%，連續6年被評為全市依法行政優秀縣，法治政府建設邁上新臺階。全力支持國防和軍隊建設，扎實做好退役軍人服務保障，創成全省雙擁模范縣，軍民融合發展邁出新步伐。民族宗教、審計、統計、新聞廣電、外事僑務、人防、史志檔案、氣象地震、機關事務等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡人群、殘疾人、紅十字等事業實現新進步。

　　成績來之不易，這是縣委總攬全局、協調各方的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全縣人民齊心協力、拼搶實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐淮解放軍和武警部隊，致以誠摯的感謝和崇高的敬意!

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到面臨的問題：經濟體量不大，產業結構不優，創新能力不強，城鄉發展還不平衡，教育、醫療等民生保障仍較薄弱，政府工作效率不高，營商環境仍需優化，一些干部斗爭精神、擔當精神、法治精神亟待增強。我們將堅持問題導向、結果導向，主動作為，采取強有力措施，切實加以解決。

　　二、2023年工作目標任務和重點工作

　　2023年是學習貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下重要一年，也是我縣以“1455”實施路徑推進“1335”工作布局大見成效的關鍵一年，做好政府工作意義重大。今年縣政府工作的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，牢記“兩個更好”殷殷囑托，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，全面落實省委十一屆四次全會、市委六屆三次全會、縣委十三屆三次全會及省市縣經濟工作會議精神，錨定“兩個確保”，對標“十大戰略”，落實“1335”工作布局，推進“1455”實施路徑，以中國式現代化引領淮濱現代化，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，實現經濟發展質量更高、效益更好、速度更快，推動縣域經濟成高原，全力打造“生態港城水景淮濱美好生活看信陽”品牌，接續開拓“濱淮福地、臨港強縣”新征程。

　　主要預期目標：生產總值、人均生產總值和全員勞動生產率均增長8%以上，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點以上，研發經費投入強度1%以上，居民收入增速高于經濟增長，規模以上工業增加值增長9%以上，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，貨物進出口總額保持平穩增長，糧食產量穩定在12億斤以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，一般公共預算收入增長7%以上，單位生產總值能耗降低率與“十四五”控制目標統籌銜接。

　　2023年全縣發展底色是“搶抓機遇、拼搶實干”，要實現以上目標，重點做好八個方面工作：

　　(一)聚焦穩定經濟增長，蓄積現代化淮濱發展后勁

　　著力強化項目支撐。堅持項目為王，動態謀劃項目900個以上，總金額1600億元以上。緊盯中央預算內投資、地方政府專項債、政策性開發性金融工具等政策機遇，大力爭資跑項，全年爭取上級各類資金105億元以上，其中爭取地方政府專項債券資金20億元以上。滾動開展“三個一批”活動，持續開展月開工競賽，健全重點項目領導分包、專班推進、“五部五比五賽”等工作機制，全年實施重點項目300個以上，其中，省重點項目15個以上，進入省“雙百工程”2個以上，市重點項目100個以上，完成固定資產投資180億元以上。強化要素保障，安排項目前期經費5000萬元以上，建立完善政策、資金、用地、環境等服務機制，確保規劃“施工圖”變為淮濱“實景圖”。

　　著力釋放消費潛力。落實好提振市場信心90條措施，加快五洲國際商貿城、豫皖農產品交易市場、農產品物流產業園一期等項目建設，搭建消費平臺，創造消費場景。激活旅游消費，全年旅游收入2.3億元以上。持續開展問題樓盤化解，申請第二批“保交樓”專項資金，推動“房票+”制度和“商轉公”業務，促進金融與房地產融合，提振房地產市場信心。制定購房獎補政策，優化首套房貸款支持政策和二套房認定標準，滿足住房需求。支持擴大汽車、家電、家具等大宗商品消費。加快發展夜間經濟，打造4條夜經濟商業街。健全城鄉快遞物流配送體系，打通農村消費升級和農產品上行末梢循環。

　　著力培育市場主體。落實減稅降費助企紓困政策，全年減輕實體企業負擔1億元以上，市場主體突破5萬戶。設立規模不少于1億元的產業發展引導基金，培育主營業務收入突破10億元的企業1家。實施重點企業提升行動，重點提升5家產業鏈關鍵企業、重點稅源企業。實施“百企倍增”行動，扶持20家規上企業。實施中小微企業升級行動，企業入庫87家以上。

　　著力提升融資能力。堅持“資金跟著項目走”，做好新城西區道路建設、國省道連接道路改建、市政道路綜合改造、“四好公路”提質、飲馬港水系水環境綜合整治等5個PPP項目融資工作。發揮16家國有公司作用，全口徑融資30億元。堅持每月召開銀企對接會，全年新增“政銀擔”貸款5000萬元以上。設立不少于1000萬元的中小微企業貸款風險補償資金，緩解中小微企業融資難問題。引導金融機構創新金融產品，更好服務實體經濟發展，金融機構人民幣貸款增長10%以上。

　　(二)聚焦改革創新發展，激發現代化淮濱內生動能

　　持續優化營商環境。落實《信陽市政務服務條例》，深化“放管服效”改革，實現一件事一次辦、有訴即辦、交房即交證。推進政務服務事項就近辦，154項鄉級事項和33項村級事項全部進駐實體大廳，打造15分鐘政務服務圈。扎實開展“萬人助萬企”活動，營商環境年度考評進入省市前列。鞏固放大省新時代民營經濟“兩個健康”實踐創新示范縣成果，落實支持民營經濟發展20條措施，創建全國營商環境示范縣。

　　深化重點領域改革。持續抓好“三塊地”改革，完成3個補充耕地項目和1個入庫補充耕地提質改造項目，全年新增耕地入庫指標1萬畝以上，出讓土地2690畝、交易指標4600畝，土地綜合收益20億元以上。深化農村承包地“三權分置”改革，穩步推進農村宅基地、集體林地經營權流轉試點改革和農村集體經營性建設用地入市試點改革。推進土地托管20萬畝，壯大新型農村集體經濟。成立5個鄉鎮為農服務中心。建立運營縣鄉村三級農村產權交易網絡。

　　提升科技創新能力。加快數字賦能，建設2個智能工廠(車間)，推動規上工業企業上云和研發活動全覆蓋。實施高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業“春筍計劃”，培育高新技術企業6家以上、國家科技型中小企業38家以上。加快紡織科技創新中心、智能服裝創新中心等項目建設，創建河南省固態釀造發酵重點實驗室，提升產業核心競爭力。建設省級工程技術研究中心4家、市級科技企業孵化器2家，申報市產業技術創新戰略聯盟1個，培育創新型中小企業達到50家、省級“專精特新”中小企業1家以上。建設改造270個5G基站，實現鄉村關鍵節點5G網絡連續覆蓋。加快培育縣域創新主體，打造低成本、便利化、開放式創新平臺。

　　(三)聚焦綠色低碳發展，厚植現代化淮濱生態底色

　　深化環境污染治理。持續打好藍天保衛戰，落實“七控”措施，抓好重污染天氣消除、臭氧污染治理和柴油貨車污染防治，鞏固空氣質量二級達標成果。開展河湖“清四亂”專項行動，確保地表水斷面水質“保三爭二”，建設幸福河湖。完成土壤污染防治攻堅目標，守護淮濱藍天碧水凈土。

　　加強生態環境保護。統籌山水林田湖草沙系統治理，深入實施河長制、林長制、田長制，創建國家生態文明建設示范縣。國土綠化完成造林5000畝、森林撫育5000畝。探索推進“五水綜改”，加快淮河干支流應急除險、淮河流域重點平原洼地治理、2023年農村供水保障、水庫清淤擴容綜合整治、兔子湖水庫綜合治理、下元河岸災后重建等工程建設，配合實施大別山革命老區引淮供水灌溉和大洪河治理工程，創建省級“四水同治”示范縣。

　　倡樹綠色發展方式。強化高質量發展資源環境指標考核引領，加快推進節能降碳。實行最嚴格的環境準入制度，推動重點行業技術改造、清潔生產，堅決遏制“兩高”項目。持續推進“千鄉萬村馭風行動”，實施龍山20萬千瓦風電項目建設，加快全省屋頂分布式光伏整縣開發試點工作，發展節能環保、清潔能源產業。鞏固全國節水型城市達標縣創建成果。

　　(四)聚焦工業強城建設，夯實現代化淮濱產業根基

　　招大引強提質產業。聚焦“1+1”主導產業，搶抓蘇信合作機遇，堅持“二分之一”工作法，圍繞產業鏈圖譜，大力招商引資，全年招引項目50個以上，總投資200億元以上。其中，10億元以上項目落地2個、1億元以上項目落地12個以上。謀劃“簽約一批”項目30個以上，簽約25個以上，開工23個以上，招商引資“三率”進入全市前三。

　　轉型升級做優產業。做大做強做優“一紡兩造”，全年實施工業強城重點項目113個，完成投資350億元以上。聚焦主導產業500億元目標，貫通全產業鏈，加快陽光(河南)紡織服裝城產業園、紹興供應鏈前置倉產業園、華東化纖長絲產業園、智能服裝時尚產業園等項目建設，投產噴水織機達到7萬臺(套)以上。加強與市萬華生態、現代筑美等企業合作，大力發展時尚家紡產業。盤活中西部紡織服裝交易市場，招引商貿企業100家以上。建設食品科技產業園，帶動食品全產業鏈高端化發展。搶抓全省“三業”振興和全市“兩茶一菜一酒”振興機遇，發布推出無量文化酒，建設四海春酒罐裝生產線，提升五谷春白酒本地市場占有率，年銷售收入13億元以上、稅收1.7億元以上。加快內陸船艇裝備制造產業園建設，深化與武昌船舶重工集團、鄭州信大研究院合作，全年建設各類船舶620艘以上，實現產值38.5億元以上。開展縣長質量獎評選，積極申報省長、市長質量獎，打造質量強縣、制造業強縣。

　　做優載體激活要素。加快開發區規劃一路、三路、九路和立城大道延伸線等道路建設，完善水電氣等配套附屬設施，提升產業承載能力。加快吳江紡織科技產業園、后道整理產業園、紹興紡織產業園等標準化廠房建設，啟動盛澤產業園、江陰產業園項目建設，同步加快配套附屬設施建設，實現企業“拎包入住”。堅持熟地等項目，常年儲備工業用地2000畝以上、標準化廠房10萬平方米以上。堅持“招工即招商，招商先招工”，全年招工10000人，助力項目落地、企業發展。

　　(五)聚焦開放港城建設，打造現代化淮濱轉型引擎

　　擴大港口開放優勢。做好淮濱港資源整合移交工作。深化與沿淮沿江港口合作，開通淮濱港與上海港、南京港、蕪湖港、武漢港等航線，構建覆蓋長三角地區、淮河生態經濟帶的內河航運網絡。組建集裝箱航運船隊。加強港口運營集裝箱獎補優惠政策宣傳，全年完成貨物吞吐量500萬噸、集裝箱2萬標箱。舉辦全省首屆多式聯運高峰論壇，提高內河航運知名度。

　　提升港口樞紐能級。全年實施開放港城重點項目85個，完成投資68億元以上。開工建設礦建材料張莊碼頭、淮上交通專用鐵路、淮濱港集裝箱碼頭、淮濱港國際多式聯運樞紐工程、淮濱港零碳港口等項目，完善港區綜合能級，提高港口集疏運能力。加快實施淮河淮濱段“四升二”航道整治工程，申報建設水路運輸類海關監管作業場所，推進保稅物流中心(B型)建設，建成國際集裝箱運輸體系的內支線港，推動河南省豫南國防戰備港口建設，打造全省最具規模和影響力的現代化綜合性水路二類口岸和物流樞紐。

　　培育做強臨港產業。大力發展口岸經濟，編制完成信陽淮濱臨港經濟區綜合交通規劃和產業發展規劃，出臺臨港產業支持政策，打造臨港產業政策“洼地”。培育引進臨港偏好型產業，全面加快十大臨港產業基地建設，重點推進中原戶外休閑家居產業園、信陽(淮濱)煤炭儲備園、糧食物流園、信陽能源儲備供應中心等基地建設，構建以物流、加工、貿易、服務為主的現代化臨港產業體系。

　　加快開放聯動發展。加強與浙江省港集團、上港集團等沿海大型港口企業合作，加快智能港區建設，打造現代化智慧港口。搶抓蘇信對口合作機遇，把信陽港·淮濱中心港定位和戰略規劃融入蘇州港發展規劃，共建港口、航運、物流、供應鏈、信息化網絡。積極融入阜陽城市圈、豫東南高新技術開發區建設，做大做強臨港經濟和流通貿易型物流樞紐。

　　(六)聚焦生態水城建設，塑造現代化淮濱城鄉形象

　　持續優化空間規劃。堅持規劃引領，完成縣鄉國土空間規劃編制及新城西區概念性規劃、開發區國土空間規劃、生態修復規劃、港口國土空間規劃等編制論證審查工作，完善262個行政村村莊規劃。強化城市設計，塑造“一座城水景秀美、一河港通江達海、一根絲衣被天下、一瓶酒譽滿中原、一群人奮勇爭先”的城市形象。開展“設計淮濱、徽派增韻”行動，加強城市建設規劃管控。推動鄉鎮所在地基礎設施和公共服務達標升級，實施臺頭、王家崗、張莊、馬集、固城等鄉鎮街景整治，擘畫美麗鄉村圖景。

　　深化百城提質建設。按照“五縱五橫多街角，兩河四湖一水系”布局，建造花園城市，全年實施重點項目68個，完成投資129億元。完成金谷春大道、蔣國路等“五縱五橫”道路提質，建成帶狀游園、口袋公園20個。改造棚戶區2個、老舊小區20個，實施東向營、韓營、任營、劉灣等城中村改造。推進第二供水廠、第三污水廠建設，完成“一戶一表”改造。更新改造燃氣管網15千米、供水管網10千米、污水管網8千米。實施飲馬港水系水環境綜合整治，加快推進海綿城市、韌性城市建設。持續完善東西湖景區功能，開工建設閭河體育公園，再建5座城市書房，讓“美好城市生活”就在身邊。

　　加強城市運營管理。鞏固省級文明城市創建成果，創成國家園林城市。加快推進火車站至城區、淮河大道東延伸線建設，集中治理學校周邊等重點區域交通堵點，縱深推進城市拆違行動，打通金灣大道、立城大道南段、新華街中段等斷頭路、卡脖路。建設智慧城市指揮中心，探索“紅色物業”管理新模式，讓城市更加智慧便民。

　　加快交旅文創出彩。確?；锤犯咚倌甑淄ㄜ?，加快沿淮高速、淮濱至上蔡高速公路建設，構建“十”字型高速網絡。爭取京九高鐵阜陽至黃岡段開工。完成G220、S335等國省干線項目，建設“四好農村路”40公里，爭創國家級“四好農村路”示范縣。實施倉儲冷鏈物流中心、綜合交通運輸服務中心、國省道路繞城智能化停車場等項目，創成全省城鄉交通運輸一體化示范縣、客貨郵融合發展樣板縣。打造淮河文化IP，完成走讀淮河文化園二期，改造提質中國淮河博物館，建設淮河旅游客運碼頭，建成五谷春酒業文化之旅項目，叫響“慢游淮濱·讀懂淮河”品牌。加快鄉村文化合作社建設全覆蓋。推動兔子湖片區文旅綜合體、幸福河鄉村旅游示范區、淮之南稻漁小鎮田園綜合體等13個文旅融合項目建設，爭創3個省級鄉村康養旅游示范村、5個以上鄉村旅游示范村，打造鄉村旅游精品線路。叫響面炕雞、麻里貢馓等信陽菜淮濱品牌。

　　(七)聚焦田園新城建設，繪就現代化淮濱鄉村畫卷

　　扛穩糧食安全重任。嚴守耕地紅線，對接國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，高質量完成10萬畝高標準農田示范區設計建設。提質五糧液專用弱筋小麥種植基地，全年糧食播種面積160萬畝以上，糧食產量12億斤以上，創建國家級弱筋小麥現代農業產業園。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，保持主要幫扶政策穩定，實現政策落實全覆蓋。加強銜接資金項目管理，強化產業、就業幫扶，推動脫貧群眾、監測對象持續穩定增收。完善防返貧動態監測和精準幫扶機制，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。堅持農業農村優先發展，全年實施田園新城重點項目79個，完成投資60億元以上。加快“五大振興”，爭創全國鄉村振興示范縣。

　　做強農村特色產業。深化“雙聯盟”促產業發展模式，實施特色農產品保險，培育壯大26個特色產業，打造“食尚信陽、道地食材”淮濱品牌。做強養牛大縣培育縣、奶業重點縣，新建一批規模肉牛養殖基地，建成蒙牛集團奶牛養殖基地，肉牛存欄6萬頭、奶牛存欄1萬頭。建設蛋雞養殖全產業鏈產業園，新建百萬只蛋雞養殖廠2個，蛋雞存欄量170萬只。擴建湖羊養殖基地，肉羊養殖量達到15萬只。穩定生豬生產水平，生豬出欄量穩定在15萬頭以上。盤活560個食用菌大棚，爭創食用菌產業大縣。提高谷堆、趙集兩大蔬菜種植基地產能，設施蔬菜種植達到1.2萬畝以上。

　　實施鄉村建設行動。建設和美鄉村，深入實施農村人居環境整治提升五年攻堅行動，持續推進治理“六亂”開展“六清”村莊清潔行動，全面推進垃圾、污水、戶廁整治，實現鄉鎮污水處理設施全覆蓋，農村生活污水治理率達到50%以上，每個鄉鎮創建人居環境示范村2個，全縣創建生態宜居村123個。深化“十百千萬”工程，全面完成兔子湖鄉村振興示范區建設任務。堅持一村一規劃，引導群眾依規建房。開展“三星文明戶”創建和“餃子宴”等活動，推進移風易俗，引領農村社會新風尚。

　　(八)聚焦宜居福城建設，創造現代化淮濱幸福生活

　　持續穩定擴大就業。新增城鎮就業7000人以上、農村勞動力轉移就業4000人以上，失業率控制在5.5%以內。深入開展“人人持證、技能河南”建設，開展職業技能培訓1.7萬人次，新增技能人才1.1萬人以上，打造“淮濱工匠”品牌。實施“返鄉就業創業計劃”“萬名學子回歸”工程，吸引返鄉人才1萬人以上，爭創全國就業創業服務示范城市，激發“雙創”活力。

　　加速推進教育提質。堅持教育優先發展，持續實施教育提升三年行動計劃，中高考成績實現新突破，招飛工作保持全市領先。加快淮濱高中實驗校區、思源實驗學校綜合樓、劉灣學校綜合樓、新區實驗學校綜合樓等項目建設，新增教學班50個、學位2250個。持續推進鄉鎮寄宿制學校建設。擴大學生飲用奶計劃覆蓋范圍。加強與浉河中學、市三小合作。落實“雙減”政策，加快實施海亮集團課后服務項目。推進淮河紡織服裝產業學院和縣中等職業學校標準化建設。招聘教師300人、特崗教師400人。

　　全面建設健康淮濱。做好新冠病毒感染“乙類乙管”工作，緊盯農村重點地區、重點人群，完善推進分級有序診療，著力保健康、防重癥。普惠發展醫療衛生，加快縣醫健集團信息化建設，持續推進縣域緊密型醫共體深層次運行。支持縣醫院創建“三級”醫院、縣中醫院創建“二甲”醫院、縣三院創成“二級”醫院，明仁堂醫院遷建項目(一期)投入使用。大力開展愛國衛生運動，確保國家衛生縣城復審通過。

　　不斷強化社會保障。城鄉居民醫保參保率達98%以上，參保人員穩定在60萬人以上，醫?；鹗杖?億元以上。拓展以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”用卡領域。深入推進殯葬改革，火化率保持省市前列。建成未成年人救助保護中心，加快縣殘疾人康復中心建設。推進鄉鎮敬老院轉型為綜合養老服務中心，高質量運營4個街道綜合養老服務中心和24個社區養老服務場所，織密民生保障網。

　　全力維護安全穩定。加強應急能力體系建設，推進豫東南綜合減災救災培訓基地項目建設。統籌抓好防汛抗旱、森林防火等工作。鞏固全省食品安全示范縣創建成果。加強金融風險防控，堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線。完善基層治理“王”字型架構和“H”型數字平臺建設，推動行政審批、基層執法、公共服務力量下沉，提升執法隊伍綜合能力。加強“一村(居)一法律顧問、一專職人民調解員”隊伍建設，開展“一村一警一連”共建互助活動，推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動，深化“三零”平安創建。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，確保社會大局和諧穩定。

　　各位代表，2023年縣重點民生實事已提交大會審議，通過后我們將認真組織實施。

　　三、全面加強政府自身建設

　　各位代表!新征程新使命新任務，對政府自身建設提出了更高要求。在縣委領導下，我們將以“工作爭前三”的勁頭，全市作貢獻的擔當，全力打造人民滿意政府。

　　一是加強學習，鍛造忠誠品質。始終將絕對政治忠誠放在首位，全面學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持在學中干、在干中學，把黨的領導貫穿到政府各部門、工作各領域，以黨員干部的主動，贏得社會各界的互動，凝聚拼搶實干的共同行動，推動中央、省、市和縣委各項決策部署落地見效。

　　二是注重服務，打造法治政府。堅持把法治理念、法治思維、法治方式貫穿政府工作始終，深入推進法治政府建設。深化行政執法體制改革，推進規范公正文明執法。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、司法監督、社會監督和輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。深化“放管服效”改革和“三服務”活動，實行權力清單、責任清單、負面清單制度，完善與創新相適應的包容審慎監管方式，建設服務型政府。

　　三是強化執行，提升工作效能。大力弘揚大別山精神，敢為人先、敢走新路、敢創新業，干在實處、走在前列，保持競進姿態，杜絕干部“躺平”，提升政府執行力。強化系統思維，把握好“六個統籌”重大要求，提高各項政策舉措的整體效應。堅持開短會、干實事、務實績，說了算、定了干，確保說一件、干一件、成一件。堅持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”工作理念，全面提高行政效率，堅決杜絕“慢半拍”現象。

　　四是崇尚節儉，建設廉潔政府。大力弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的中華傳統美德，全力做好財政增收節支，帶頭“過緊日子”，嚴控“三公”經費，強化審計監督和財政資金監督評價，把更多資金用于民生保障。自覺落實全面從嚴治黨要求，嚴格執行中央八項規定精神及其實施細則，強化重點領域關鍵崗位監管，扎緊制度籠子，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決糾正侵犯群眾利益的行為，永葆清正廉潔的政治本色。

　　各位代表，千帆競發，奮楫者先。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，團結奮斗，拼搶出彩，全力打造“生態港城水景淮濱美好生活看信陽”品牌，奮力譜寫全面建設社會主義現代化淮濱絢麗篇章!