提質促蝶變城鄉換新顏

　　40年風雨兼程，40年滄桑巨變。

　　從建縣66周年洪澇侵襲58次的“水患大縣”“經濟弱縣”，到現在的園林綠化錯落有致、景觀大道寬闊豪邁的“百里畫廊，夢里水鄉。”

　　從改革開放初期，淮濱縣年生產總值5463萬元，財政總收入1475萬元到2017年年生產總值則達到168.3億元，全體居民人均可支配收入15390元。

　　從起初的“一條街，土坯房，一只喇叭向全城，一支香煙轉一圈“變成了現代化”水景生態園林文化名城。”

　　淮濱，這顆淮上明珠，正在冉冉升起。

　　規劃領航

　　描繪城市藍圖

　　規劃是城市建設的第一要求，也是百城建設提質工程的第一要求。如果把城鎮化比作一列奔馳的火車，規劃是軌道，描繪的是城市的“成長坐標”，勾勒的是城市的“發展藍圖”。

　　淮濱縣按照“全域規劃、多規合一、優化布局、生態優先、彰顯文化”編制理念，堅持以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城，突出水景生態園林城市特色，完成了《淮濱縣城鄉總體規劃(2017-2035)》修編工作，并通過專家評審。

　　同時，淮濱縣安排4000多萬元，用于城市設計規劃編制完善，編制完成了34項專項規劃，涉及西城大道、楚相大道綠化景觀、淮河生態廊道和“水景生態園林城市”全域旅游景觀規劃等。實現控制性詳細規劃覆蓋縣產業集聚區、新城西區、中心城區、老城區等，完成“走讀淮河”周邊區域環境整治規劃設計、淮濱縣旅游業“十三五”發展規劃設計、淮濱縣重點地段城市項目規劃設計、城市小游園、小廣場和縣城區綜合性生態公園規劃設計工作。

　　淮濱縣在規劃中堅持以人民為中心的發展思想，遵循產城融合、城鄉統籌、生態宜居、特色彰顯四項原則，回應百姓期待，從百姓切身利益出發，重點圍繞老城區提質增效、基礎設施功能完善、公共基礎設施配套、生態環境修復治理、住房品質提升等重點領域，謀劃實施一批提升城市綜合承載力的民生工程。

　　融合“港產城”

　　培育主導產業

　　9月26日，淮濱縣產業集聚區的華順工藝品有限公司內，一輛貨車正在將吊籃裝車，廠房內有人在焊接、有人在噴色、有人在藤編……一副忙碌的生產景象。

　　“我一個人帶著上高二的女兒，既要照顧孩子，又要打工掙錢，生活負擔較重。“家住王家崗鄉吳崗村的唐開林告訴記者， “廠里給分配的都是查片、點位、貼片的活，活不重，工資最低保障每月2800元。”

　　唐開林是淮濱縣堅持以業“興”城受益者中的一個代表。作為全省第一批實施百城建設提質工程縣，淮濱以產業集聚區、商務中心區、臨港經濟區、造船園區為載體，構建“一港六區一廊道”發展格局，加快“港產城”融合發展，挺起城市發展的脊梁。

　　據悉，淮濱縣初步形成了紡織服裝、食品加工兩大產業集群。入駐化纖紡織企業79家，年產坯布9億米，年產值達50億元，居河南省第1位;擁有服裝企業38家，年加工服裝2000萬件;擁有食品加工企業22家，年加工食品超過20萬噸。該縣產業集聚區全省綜合排名是全市唯一跨入全省前100名的集聚區，也是全市首批晉升一星級的產業集聚區，榮獲河南省5A級“最具投資價值營商環境集聚區”。

　　“聽說淮濱管理到位，設施齊全，做工各方面比較仔細，我訂了一艘50米長、9.8米寬、3.8米深的船。”固始籍造船客戶萬明江在江淮造船廠給出了訂單。

　　近年來，淮濱縣立足河南省最大內陸港口這一獨特優勢，借助“一帶一路”和淮河生態經濟帶戰略，積極對接“海上絲綢之路”，著力打造 “北有鄭州航空港、南有信陽淮濱港”的對外開放格局。2018年又重點啟動“一港三區一廊道”建設項目，即建設公鐵水一體化淮濱物流港和造船園區、教育體育園區、淮河文化園區，以及淮河生態廊道。

　　除此之外，淮濱縣著力建設商務中心區，培育發展集商貿、餐飲、休閑、文化、旅游于一體的復合業態。商務中心區兩縱三橫路網已形成， 6條道路建設以及佰德城鄉信息產業園、西亞和美商業綜合體、消防二中隊等項目正在實施中。

　　精工細作

　　完善基礎設施

　　初秋的天氣，空氣濕潤，氣候涼爽。駕車從新城西區出發，順著楚相大道、淮河大道走一圈，沿途，高大的法桐樹、蔥綠的女貞樹、耀眼的合歡樹呈現出勃勃生機?；彝?、白墻風格的徽派建筑點綴其中。

　　過去，淮濱縣城放眼望去，盡是一座座低矮的平房，道路也僅有的是幾條狹窄的街巷，晴天刮風漫天灰塵，雨天道路泥濘，連個公園都沒有，被人們戲稱為“一條馬路半條街。”短短時間，變化之大，當地政府做了什么?一件件實事印證著淮濱縣城市建設的碩果。

　　實施“道路暢通工程”。建設完成烏龍大道、淮河大道、民政路、文化路、龍泉路5條主干道32個公交車港灣式候車設施和城市公共停車場項目;淮息、淮固和即將開工的淮阜3條高速公路連接大廣、滬陜、濟廣、阜新4條高速大動脈，京九鐵路穿境而過，距阜陽、合肥、武漢機場均在200公里以內。

　　推進城市設施修補。按照“街面整潔、立面清爽、地下通暢、空氣清新”的原則，做好老城區背街小巷和老舊小區的聯動整治工作，大力推進環境凈化、綠化亮化、立面整治、雨污水管網及強弱電規范管理等重點工作，高標準提升提質一批老舊街區和背街小巷。

　　深化城市生態修復。已完成淮濱縣第二污水處理廠、“七條路”控制帶綠化、西城大道南側長1300米的主排水管網整修，修復疏?；春哟蟮?、烏龍大道排水管3公里，改建雨水口80個，清理下游河道垃圾5公里。暢淮園、錦復園海綿城市示范區等項目建設，年底前全部完工。

　　大力實施廁所革命。投資400萬元用于新建、改造公廁10座，其中新建公廁6座，改建公廁4座。

　　保障供水供氣安全，強化民生服務效能。投資3620萬元，實施淮濱縣第一供水廠升級改造。完成公園、車站、醫院、學校等公共場所周邊10個飲水點設置。正在建設供水水質檢測中心、10.4公里的供水管網和20公里的燃氣管道。

　　“斷頭路”的打通、綠地公園隨處可見、公共交通出門就有、背街小巷干凈衛生，這些細節是城鎮化的體現，更是以人民為中心發展思想的實踐。

　　改善公共服務

　　讓群眾更有獲得感

　　寬敞明亮的教學樓、綠草如茵的體育場、干凈整潔的食堂……這些只能在電視中看到的畫面，如今在淮濱變成了現實。

　　“將城市教育、醫療和文化建設作為提質重要內容，實現城市共建共享。”淮濱領導者這么說，也是這么做。近幾年，努力強化教育基礎設施建設，改善教育教學條件。實施教育體育公共服務基礎設施項目5個。目前，淮濱一中分校1、2、3號樓竣工投用，實現秋季招生。城區教育信息化體系建設、淮濱三小4棟教學樓主體工程均已完工。濱河水上綜合運動園區、淮濱縣濱湖學校已啟動建設。

　　健全醫療衛生服務體系，提升居民健康保障水平。實施全縣醫療設施項目6個?？h人民醫院心血管?？?、疾控中心實驗室、社區衛生服務站項目已完工。西湖醫院醫養結合擴建、明仁堂醫院遷建、縣第三人民醫院綜合服務樓項目，正在有序推進。加快文化體育設施建設，滿足公眾身心發展需求。實施文化設施建設項目5個?；春硬┪镳^提升工程、中型文化館、中型圖書館、城區社區文化服務中心建設有序推進。

　　碧水藍天

　　建設生態宜居環境

　　“ 差點不敢認了，沒想到這以前是荒地，現在變成了淮河公園。道路越來越寬，也越來越美了”。老王是淮濱人，早些年做生意舉家遷至廣州。幾年沒回淮濱，剛下車就被淮濱的美景吸引住了。“親戚帶著我到處轉，碧水藍天，家鄉的空氣就是新鮮。”

　　游子驚嘆家鄉變化大，游客贊嘆淮濱美。美好的生態環境與城市建設完美融合，這需要決策者的睿智。

　　淮濱縣以創建國家園林城市、國家環保模范城市、省級文明城市、省級節水型城市、省級旅游標準化示范城市為載體，將百城建設與五城同創結合起來，同謀劃共推進。

　　做好以綠“蔭”城文章，在成功創建省級園林縣城的基礎上，積極創建國家園林城市，彰顯淮濱水景生態園林城市特色。積極推進七條路綠化，總投資近4600萬元，總綠化面積55萬平方米。大力開展“省級旅游標準化示范城市”創建，完善景區設施，提升景區服務，優化景區環境，改變縣城面貌。積極創建“國家環保模范城市”，著力破解節能減排與水、氣、聲、渣等污染防治難題。

　　精細化管理

　　提升治理能力

　　城市三分建設，七分管理。

　　一些城市規劃建設得好，外表光鮮亮麗，“硬件”設施不錯，但如果城市服務管理這個“軟件”版本低，居民的獲得感和滿意度就會大打折扣。

　　淮濱縣成立城市管理局，面積416平方米的數字化城管指揮中心已建成并投入使用。圍繞“一區、二站、五街”，開展交通秩序治“亂”、市容衛生治“臟”、生態環境治“污”、公共服務治“差”的“四治行動”。開展“五車”整治、占道經營整治、店外經營整治、交通秩序整治、綜合整治、“特色風貌”整治，通過整治達到環境整潔、秩序良好，交通規范、道路通暢的目標。

　　成績好不好，數據很重要。今年以來共拆除各類“三違”148宗，拆除面積 24000平方米，鄉鎮拆違153宗，恢復耕地418.7畝，有效保證違法建筑“清零”效果。

　　作為一個城市的“臉面”，市容市貌代表城市的管理水平，結合《淮濱縣建筑施工揚塵防治新16條標準》，淮濱縣深入開展城市清潔行動，新購置垃圾清運車12輛、抑塵車2輛，道路清掃車13輛、灑水車4輛、新增垃圾中轉站2座。主干道路機掃率達100%。

　　“生態文明邁小康，平原綠化易新裝。”淮濱縣先后榮膺國家衛生縣城、中國生態魅力縣、中國綠色生態模范縣、中國十佳生態旅游城市、中國最美宜居宜業宜游名縣、河南省文明城市提名城市等榮譽稱號。城市美了，品位高了，贏得了滿城百姓的喝彩。

　　“一汪清水蕩碧波，綠草如茵牛羊肥，鷺鳥嬉戲凌空舞，淮河風情更醉人。”淮濱，這座美麗的生態園林城市正在邁開矯健的步伐，向更高的目標跨越。